Назад на Мои произведения

статья Бишкек оказался в опасном положении

Мусорная коррупция

 Интернет-журнал НОВАЯ ПОЛИТИКА)

24 сентября 2009г.

Глеб Карпинский

Переработка отходов в России превращается в новый вид казнокрадства

Если на Западе проблему утилизации мусора решают успешно, то Россия в этом плане удивляет мировое сообщество. За последние годы мусороперерабатывающие заводы растут у нас, как грибы после дождя, впрочем, как и горы мусора. И все потому, что ситуация с сортировкой и утилизацией отходов в России существенно отличается от ситуации на Западе. Причем, отличается отнюдь не качеством оборудования: даже богатые страны Евросоюза могут в этом плане позавидовать России. Каких тут только нет технологий: итальянские и американские, японские и шведские, испанские и немецкие. Но завидовать, как выясняется, нечему. После торжественного перерезания ленточки и обещаний чиновников, завод вдруг закрывается по причине колоссальной убыточности. В лучшем случае он продолжает работать с формальной рентабельностью, то есть делает вид, что работает, а мусор по-прежнему везется на свалку.

Это объясняется несколькими факторами. Во-первых, в России низкая платежеспособность населения. Ежемесячно наш гражданин в среднем по стране платит за утилизацию мусора 10 рублей. Причем, размер оплаты коммунальных услуг "привязан" к квадратному метру. В Евросоюзе тариф с человека – 15 евро независимо от размеров собственности. Сможет ли российская семья, живущая в малогабаритной квартире, платить 450 рублей в месяц с человека только за утилизацию мусора, да еще в условиях кризиса и безработицы?

Во-вторых, в Европе работают правительственные программы, поддерживающие переработку мусора. Упаковочные и таропроизводящие предприятия перечисляют огромные средства в специальный фонд, который инвестирует переработку мусора. Среди них такие международные корпорации, как Coca-Cola, Pepsi и другие. В России бизнесу (потенциальному производителю мусора) легче заплатить взятки чиновникам на местах, чтобы соответствующий закон не был принят под различными предлогами. Если даже и создается рабочая группа, то она на 95 % состоит из людей, не заинтересованных в подобном законе. Зачастую такие законы отправляют на доработку на полгода, а там полномочия самой рабочей комиссии уже прекращается и все начинается заново.

В-третьих, на Западе развит платный прием вторсырья от населения и коммерческих организаций. Мусор сжигается в топках после нескольких тщательных сортировок. У нас ситуация имеет свою специфику. Вспомним, к чему привел сбор металлолома в 90-х годах, когда "тащили" все – от огородных столбов до подводных лодок. Кроме того, западные компании, употребляющие в производстве своей продукции "вторичное" сырье, имеют налоговые льготы. В России, к сожалению, сбыт продуктов из вторсырья не находит обширного применения.

В-четвертых, "нежные" конвейерные линии западного изготовления обычно выходят из строя, не выдерживая особенностей отечественных отходов. Чего в них только нет: и пудовая гиря, и кусок сверхпрочной стали от обшивки штурмовика СУ-27. В европейских странах широко развит "селективный" сбор отходов, и люди, прежде чем выкинуть мусор, раскладывают его по разным пакетам – бумагу в один пакетик, остатки пищи в другой пакетик, ненужную одежду в третий. Так получается дешевле. Русский менталитет совсем другой: выбросить, пока никто не видит. На наших мусороперерабатывающих заводах всю нагрузку берут на себя рабочие. Они занимаются в основном ручной сортировкой, с лихвой заменяя дорогостоящее импортное оборудование. Остатки мусора после сортировки вывозятся на свалку. Возникает вопрос – зачем вообще нужны эти линии, когда гораздо проще нанять гастарбайтеров и отсортировать мусор вручную в каком-нибудь ангаре?

Как сообщил анонимный источник в ФСБ России, при строительстве дорогостоящих линий вблизи крупных населенных пунктов маржа и воровство составляют до 50 % от стоимости всех инвестиций. Поэтому авторам проекта "переработка мусора" выгодно закупать именно дорогостоящие западные линии. Старые советские ГУПы намеренно банкротят. Выиграть конкурс отечественным производителям линий невозможно. Невозможно также выиграть конкурс организации, не договорившейся с чиновниками. В качестве примера можно привести Казань, где недавно был построен завод стоимостью 7 миллионов евро и планируется построить еще один такой же. Сейчас это предприятие не в силах выполнять обещания по приему и сортировке декларированного объема отходов по причине неготовности импортного оборудования к составу поставляемых отходов и частого выхода из строя, а также удаленности от основного полигона захоронения. Естественно, при таком подходе не может идти речи ни о какой рентабельности этого предприятия. А значит, отходы будут выбрасываться на свалку или гореть, загрязняя окружающую среду. Неужели никто не знал, что так и случится? Но, если в Казани завод полуработает, то в других городах лишь создается видимость работы. "Мусорщики" находятся под покровительством различных чиновников, а контролирующие органы не могут разобраться в финансовых и мусорных потоках. Рентабельность на бумаге не соответствует реальной цифре. Полученные деньги поделены, а расплачиваться за это приходиться населению.

Неслучайно в открытых информационных источниках часто встречаются громкие упоминания о строительстве мусороперерабатывающих заводов, но достаточно мало сведений об их работе: нет точных адресов, интернет-сайтов и телефонов. Практически невозможно добиться права посещения действующих предприятий и услышать ответы на вопросы по поводу их финансовой деятельности и уровне рентабельности.

Ярким примером схемы отмывки денег может служить и северная столица. В начале мая 2005 года в Петербурге остановил свою работу Опытный мусороперерабатывающий завод на Волхонском шоссе, так как правительство Петербурга практически прекратило финансирование этого предприятия. Затем "в связи со значительным увеличением накоплений бытовых отходов в Петербурге" было принято решение о строительстве первой и второй очереди мусороперерабатывающего завода в Янино (головное предприятие СПб ГУП "Завод МПБО-2", Всеволожский район). По словам начальника Управления по обращению с отходами Жилищного комитета администрации Петербурга Дмитрия Руденко, было сделано технико-экономическое обоснование проекта, согласно которому, объемы затрат на строительство только второй очереди завода составят 120 млн. евро. При этом все средства должен будет вложить инвестор, а город обеспечит загрузку предприятия и, следовательно, его прибыльность. Погашение инвестиций осуществляется из средств областного бюджета, то есть из кармана населения.

По словам одного из руководителей ГУП "Экотехпром" – крупнейшего мусороперерабатывающего и мусоросжигательного объединения в Москве, у них всегда было убыточное дотационное производство. Причем, размер дотаций с каждым разом будет увеличиваться. В Москве, например, осталось 3-4 года до того момента, как будет выработан весь ресурс полигонов. Следовательно, новые полигоны будут открываться в Подмосковье, что увеличит в разы транспортные затраты и сделает их сопоставимыми с эксплуатационными. Пока работа мусоровоза за одну ходку до свалки стоит в среднем 1000 рублей. Часто недобросовестные водители сваливают все отходы "подальше в подмосковном лесу". Про Москву говорить вообще сложно. Столичные власти в свое время окружили ее кольцом мусоросжигательных заводов. Причем, последний из них сделан по австрийской технологии, в него "вложены" огромные деньги по известной схеме: инвестор предоставляет супердорогое оборудование, а город обеспечивает его мусором и выплачивает деньги в течении 12 лет. Проблема здесь даже не в затратах энергии на работу печей и топок. Заводы применяют прямое сжигание – для запуска используется природный газ, а мусор горит за счет собственного тления и вырабатывает энергию, которую можно использовать в ЖКХ. Все вроде бы хорошо и даже прибыльно. Однако основная проблема мусоросжигательных заводов заключается в том, что в России существует центральное теплоснабжение и монополия на электроэнергию. Поэтому такие заводы "лезут в карман" всевозможным ТЭЦ и составляют негласную конкуренцию энергетическим монополистам.

Проблему также представляют дымовые газы после сжигания. Газоочистка составляет 40-50 % от стоимости всех общих затрат завода. На хранение шлаков от горения (а они в тысячи раз ядовитее самих свалок) должен быть выделен специальный полигон, оборудованный по последнему слову техники. Помимо углекислого газа в атмосферу выбрасываются тяжелые металлы, ртуть, хлор и многое другое. Все эти вредные вещества оседают на землю и впитываются в растения, в том числе в овощи и фрукты, которые мы с вами едим. Если вдруг по какой-то причине предприятие не найдет нужных средств на газоочистку, разразится экологическая катастрофа.

А вот в Европе тепло от сжигания мусора идет на выработку пара, который обогревает дома, промышленные предприятия и фермы. Плотность бытового мусора составляет в среднем 200 кг/куб. метр. Один человек "дает" 300-400 кг. мусора в год. Причем, эти показатели растут в зависимости от экономической ситуации в стране. Чем лучше живут люди, тем больше они потребляют, и тем больше оставляют мусора. А у нас, между прочим, 140 миллионов жителей.

Так что же делать с мусором в России, с его коррупционной составляющей? Может быть, поступать с ним, как это сделали в Сингапуре? Там проблему утилизации отходов решили на полвека вперед: из мусора построили остров Семаку площадью 350 гектаров.